GEMEENTE OLDEBROEK
Bron website gemeente Oldebroek
Informatie van het college aan de raad
Onderwerp: voortgang verzelfstandiging zwembad.
Portefeuillehouder: mw. A.A.C. Groot Kenmerk: 196557 / 196807
Samenvatting
Aanleiding om te informeren
Het verzelfstandigingsproces van het zwembad komt in een vervolgfase. Het is noodzakelijk uw raad hierover te informeren zodat er helderheid komt over de verwachtingen.
Samenvatting
In de vorige bestuursperiode zijn we gestart met onderzoek naar mogelijke verzelfstandiging van het zwembad. De insteek was breed en alle opties werden opengehouden; van lichte vormen van op afstand plaatsen tot het volledig privatiseren. De huidige bestuursovereenkomst 2014-2018 is explicieter en stelt dat een gespecialiseerde makelaar de opdracht krijgt te zoeken naar de beste marktpartij om het zwembad over te nemen.
Het onderzoek is recent afgerond en stelt dat een verregaande vorm van verzelfstandiging (op termijn) financiële voordelen zal opleveren, zonder dat dit ten koste gaat van de kwaliteit.
In de afgelopen periode zijn parallel aan de afronding van het onderzoek verkennende gesprekken gevoerd met marktpartijen. Dit heeft veel bruikbare informatie opgeleverd.
We zijn nu in de fase gekomen om de vervolgstappen te zetten om te komen tot een voor ons geschikte vorm van verzelfstandiging. Omdat wij niet beschikken over voldoende kennis en capaciteit om deze vervolgstappen te kunnen zetten is externe begeleiding nodig. Over de kosten hiervan informeren wij u nader. Ook zal de mogelijke verzelfstandiging van het sportbedrijf (indien mogelijk) worden betrokken bij het verzelfstandigingsproces van het zwembad.
Toelichting
Inleiding
In de vorige bestuursperiode zijn we gestart met onderzoek naar mogelijke verzelfstandiging van het zwembad. Tot definitieve besluitvorming is het echter niet gekomen maar het onderzoek is wel voortgezet. De insteek was breed en alle opties werden opengehouden; van lichte vormen van op afstand plaatsen tot het volledig privatiseren. De huidige bestuursovereenkomst 2014-2018 is explicieter en stelt dat een gespecialiseerde makelaar de opdracht krijgt te zoeken naar de beste marktpartij om het zwembad over te nemen.
Het onderzoek is recent afgerond en stelt dat een verregaande vorm van verzelfstandiging (op termijn) financiële voordelen zal opleveren, zonder dat dit ten kost gaat van de kwaliteit. Dit sluit goed aan op de doelstellingen zoals geformuleerd in het bestuursakkoord.
In de afgelopen periode zijn parallel aan de afronding van het onderzoek oriënterende gesprekken gevoerd me marktpartijen. Dit heeft veel bruikbare informatie opgeleverd. In het onderstaande zal ingegaan worden op de resultaten en de vervolgstappen.
1. Het onderzoek
Het onderzoek naar de verzelfstandiging van het zwembad is in de vorige bestuursperiode gestart en is recent afgerond. Het uitgangspunt was destijds breder in die zin dat alle mogelijkheden onderzocht moesten worden; ook vormen als interne verzelfstandiging en de overheids-BV werden meegenomen. Het huidige bestuursakkoord is explicieter en stelt dat het zwembad moet worden
overgenomen door een marktpartij.
De hoofdconclusie van het onderzoek is dat het op afstand plaatsen van het zwembad in een zuiver commerciële vorm op termijn een behoorlijke bezuiniging oplevert;
het rapport spreekt van € 200.000,- ten opzichte van de huidige aan het zwembad toe te rekenen kosten. Kanttekening hierbij is wel dat we rekening moeten houden met suppletiebijdragen die voor rekening van de gemeente komen. Tot slot geeft het rapport aan dat het in de huidige situatie ook mogelijk is optimalisaties door te voeren; hiermee zijn nu al (grote) financiële voordelen te behalen. We moeten hierbij denken aan het zelf organiseren van de horeca en duurzaamheidsmaatregelen op het gebied van energie.
Het onderzoek heeft verder veel bruikbaar achtergrondmateriaal opgeleverd dat gebruikt kan worden bij een mogelijke aanbestedingsprocedure.
2. Gesprekken met marktpartijen
Om een indruk te krijgen van de mogelijkheden voor het zwembad zijn oriënterende gesprekken gevoerd met marktpartijen. De gesprekken leverde bruikbare informatie op en alle bedrijven hadden bij voorbaat al interesse in het exploiteren van ons zwembad. Tussen de bedrijven is verschil te zien in de mate van het op afstand plaatsen; van een risicovrije vorm tot het volledig overdragen van de accommodatie.
In alle gevallen zal de gemeente een exploitatiebijdrage moeten leveren.
Alle partijen geven aan goedkoper te kunnen werken door het personeel in een andere (goedkopere) cao te plaatsen en door gunstigere (centrale) inkoop. Bijkomend kan het overnemen van de horeca en het werken met duurzame energieconcepten financiële voordelen opleveren.
3. Vervolgstappen
Nu het onderzoek is afgerond en oriënterende gesprekken zijn gevoerd kan het verzelfstandigingsproces een vervolg krijgen. We moeten hierbij rekening houden met een voorbereidingsperiode van minimaal een jaar voordat we daadwerkelijk het zwembad verzelfstandigd hebben.
Binnen onze organisatie is onvoldoende specialistische kennis en capaciteit aanwezig om dit op een juiste manier vorm te geven; hiervoor is externe ondersteuning nodig. De komende tijd willen we komen tot een invulling van deze externe begeleiding. Ook zal de mogelijke verzelfstandiging van het sportbedrijf (indien mogelijk) worden betrokken bij het verzelfstandigingsproces van het zwembad. Over de kosten zult u nader worden geïnformeerd.
Oldebroek, 23 december 2014.
Burgemeester en wethouders van Oldebroek,
, secretaris drs. B. Brand MCM,
, burgemeester mr. A. Hoogendoorn.